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打造新時代養老服務新格局——珠海著力構建灣區化、集約化、多元化、智慧化、法治化養老服務發展生態鏈

時間:2020-12-17  來源:社會建設指導室(五室)   字體顯示:

“這里的環境真不錯,服務也很貼心!”“長者飯堂不僅解決了我們的‘吃飯難’問題,飯菜也很可口!”“在珠海養老,幸福指數就是高!”今年,珠海市民政局舉辦了多場養老服務體驗日活動,讓老年朋友近距離感受我市居家和社區養老服務發展,長者們在參觀社區嵌入式養老服務機構時都贊不絕口。

日前,民政部、財政部組織開展了第五批居家和社區養老服務改革試點成果驗收工作。按照綜合評分,全國共有26個試點地區驗收結果為優秀。其中,珠海市以優異的成績脫穎而出,被作為優中選優的10個試點城市之一給予獎勵。

今年2月,我市被確定為第五批居家和社區養老服務改革試點地區以來,建立了政府主導、部門配合、社會參與的推動養老服務加快發展聯席會議制度,持續完善居家、社區、機構相協調與醫養、康養相結合的養老服務體系,形成了灣區化、集約化、多元化、智慧化、法治化的養老服務發展生態鏈,打造新時代養老服務新格局。

一、灣區化:探索跨境協作養老新模式

據了解,為提升港澳同胞對內地的認同感、歸屬感,我市積極引進港澳知名服務品牌,試點開展面向港澳居民的特色居家和社區養老服務,助力打造粵港澳大灣區優質生活圈。其中,橫琴新區引入澳門街坊總會運營小橫琴社區服務中心,向居住在橫琴的澳門居民,提供澳門特色居家養老服務;香洲區拱北街道社區養老服務中心引進香港仁山優社養老品牌,打造社區嵌入式養老機構。

同時,引入專業社工組織以社區居家養老服務中心為主要載體,為本地及港澳籍常住老人提供助餐配餐、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等服務,促進港澳老人融入本地社區生活,參與社區事務。每天上午,62歲的澳門籍居民門阿姨都會來到拱北街道茂盛社區黨群服務中心,和珠海本地居民一起跳舞、聊天,開心得合不攏嘴。

同一社區的澳門籍居民李叔更是成為業委會委員,和本地居民一起共同參與社區議事協商,而這些只是珠海近年來積極推動珠澳兩地融合發展的一個縮影。2020年以來,我市累計服務香港、澳門老人4147人次,切實提升港澳同胞在珠海的幸福感、獲得感、安全感,促進在珠港澳同胞從“同居”向“同心”轉變。

二、集約化:打造綜合性城鄉社區服務平臺

值得一提的是,為滿足社區老人多樣化、多層次的養老服務需求,我市推動黨群服務中心功能化,增加多種為老服務功能,形成一體化綜合服務平臺,打造“15分鐘黨群為老服務圈”。

在梅華街道養老綜合服務中心,長者飯堂、老年人能力評估中心、閱覽室、康養驛站、心靈驛站等一應俱全。來自湖南的退休干部老潘就是受益者之一,他每天和老伴一起來到梅華街道養老綜合服務中心,寫字繪畫、唱歌跳舞,晚年生活多姿多彩。老潘說,“中心就像我的第二個家,在這里有可口的飯菜、豐富的娛樂節目,還結識了志趣相投的朋友和細心的工作人員,我感覺特別充實,兒女也十分放心!

目前,全市已建成社區居家養老服務設施230處,其中鎮(街)居家養老綜合服務中心14處,社區(村)居家養老服務站(日間照料中心)216處,累計提供居家和社區養老服務34506人次。到2020年底,實現覆蓋100%城市社區、90%農村社區的目標,并依托該平臺為老人提供生活照料、助餐配餐、喘息服務、文化娛樂、康復理療等養老服務。

尤其值得關注的是,我市對特困人員、計生困難家庭中的高齡、失能等老年人,按照輕度失能200元/月、中度失能300元/月、重度失能500元/月的標準,提供居家上門服務;對其他高齡、失能的老人按照40元/月提供居家上門服務,真正打通了養老服務最后一米。

三、多元化:補齊養老服務發展短板

據了解,為鼓勵社會力量參與養老服務,我市印發了《關于促進居家社區養老服務發展的若干措施》,支持社會力量興辦或運行社區居家養老服務設施,對參與居家社區養老服務的社會力量給予10萬-20萬元創辦補貼及5萬-20萬元運營支持,已開展服務的居家社區養老服務設施全部交由社會力量運營。

梅華街道的陳阿姨和老伴品嘗完養老綜合服務中心長者飯堂的飯菜后,大贊味道不錯。陳阿姨說,“平時和老伴吃午飯,總是簡簡單單就解決了,長者飯堂有菜有肉有湯,不僅比在家吃豐富,還便宜、省心!蹦壳,我市已建設長者飯堂167處,市級財政為所有用餐老人發放每人每餐3元的餐費補貼。

為了讓更多的長者享受到長者飯堂的福利,我市積極引導公益慈善力量支持養老服務。例如,通過建立慈善資金支持長者飯堂配餐服務長效機制,設立長者飯堂慈善助餐項目,以“一元捐”“享有冠名權”等多種方式發動社會力量認捐,拓寬配餐項目資金補貼渠道。目前已有29家長者飯堂得到慈善資助,基本形成“政府補一點、企業捐一點、老人擔一點”的“大配餐”機制。

為充分激發養老服務市場活力,我市支持鼓勵養老服務機構專業化、連鎖化、品牌化運營,引進深圳福安、山東青鳥等一批連鎖化運營的居家和社區養老服務龍頭企業;培育香洲正圓、金灣恒愛、珠海慈安等一批連鎖化經營本土品牌。

四、智慧化:促進養老服務水平提檔升級

養老服務體驗日當天,老年朋友們前往香洲區智慧養老服務中心,參觀社工服務中心、多功能培訓中心、老年人能力評估中心和輔具展示及體驗中心等,體驗安全、便捷的“指尖上”養老服務,還在長者飯堂體驗“刷臉”用餐,享用了一頓營養均衡、美味健康的午膳。老人們欣喜地感嘆,“通過參觀,切實感受到了智慧養老生活的便利,對居家社區養老服務站有了新的認識,對自己的晚年生活有了更大的盼頭!

當然,智慧養老并不僅僅是“刷臉”用餐這么簡單。8月19日,“珠海智慧養老信息平臺”正式投入運營,該平臺整合全市范圍內居家、社區、機構養老等線下養老服務資源,開通熱線電話、門戶網站、微信公眾號多種線上服務渠道,提供養老資源自主查詢、智能向導、精準匹配等“一站式養老綜合服務”,精準對接養老需求。4個月以來,該平臺注冊用戶已達32833人,準入養老服務機構479家,提供服務161675人次。

針對我市所有納入特困供養的高齡、失能、殘疾老年人家庭,給予每戶超過3000元的適老化改造經費補貼,建立智慧化家庭養老(照護)床位,配備生命體征紅外探測設備和緊急呼叫裝置。目前已改造286戶,累計補貼85.8萬元。同時,為80歲以上戶籍老人每月發放200-500元高齡老人政府津貼,2020年累計支出5837萬元,累計249331人次老年人享受該政策。

依托該平臺,我市養老服務實現了“三個升級”。一是咨詢服務全面升級,老人足不出戶便可享受政策解答、心理疏導、設施查詢、服務咨詢等多項便民服務;二是照護服務全面升級,為高齡、失能等困難老人發放“平安通”“一鍵通”等智能設備,老人遇到緊急突發情況時可實現一鍵呼救;三是智能體驗全面升級,通過“人臉識別”建檔,老人可在全市安裝智慧餐臺的老年食堂實現“刷臉吃飯”。

五、法治化:保障養老服務事業健康發展

2019年以來,我市先后出臺《珠海市加快推進養老服務發展實施方案》《關于促進居家社區養老服務發展的若干措施》《珠海市居家和社區養老服務改革創新試點工作方案》等22項政策措施,構建“1+N”養老服務政策體系,為疏解養老服務發展堵點、提高養老服務質量提供有效政策支撐,重點推進居家社區養老服務發展。

今年,我市已將《珠海經濟特區社會養老服務條例》列為人大立法預備項目,運用法治化手段協調相關社會關系,為全市養老服務工作規范化發展提供法治保障,推動養老服務體制性改革和前瞻性規劃。

通過不懈努力,我市已初步形成了灣區化、集約化、多元化、智慧化、法治化的養老服務發展生態鏈,切實有效提升了珠海市老年人幸福感、獲得感和安全感。“十四五”期間,珠海市將持續深入學習貫徹落實習近平總書記關于做好養老服務工作的重要指示批示精神,以更高的標準、更優的質量繼續推動居家社區養老服務加快發展,不斷滿足日益增長的養老服務需求,促進養老服務工作再上新臺階。

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