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與境外非政府組織合作的正確打開方式

時間:2021-01-01  來源:辦公室   字體顯示:

《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》頒布實施四周年了。這四年來,珠海公安積極主動開展工作,通過多渠道開展宣傳工作,讓更多的市民了解《管理法》的意義和作用。

 

一圖看懂

《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》

 

 

 

生活中,有哪些比較常見的違反《管理法》的行為呢?

 

案例1某高校非法接受境外非政府組織資助

 

2020年1月,某市公安局境外非政府組織管理辦公室工作發現,該市一高校申請并接受日本某非政府組織3.5萬美元的資助,資金用于豐富選修課程、開設系列講座、增進學生對東亞地區文化的了解等活動。調查發現,該境外非政府組織未在境內設立代表機構,作為中方合作單位未向公安機關辦理項目的備案手續,已違反《境外非政府組織境內活動管理法》。

 

分析點評:《管理法》明確規定,境外非政府組織在中國境內開展活動,應當依法登記設立代表機構;未登記設立代表機構需要在中國境內開展臨時活動的,應當依法備案。同時,中國境內任何單位和個人不得接受未登記代表機構、開展臨時活動未經備案的境外非政府組織的委托、資助,代理或者變相代理境外非政府組織在中國境內開展活動。

 

案例2香港商業機構以境外非政府組織名義在境內非法開展活動

 

群眾舉報,香港“A協會”在某市籌辦“素食文化節”,但該協會未在境內登記亦未辦理臨時活動備案。公安機關調查發現,唐某通過中介公司于2007年在香港注冊成立商業機構“XX有限公司”,在該公司名下加掛“A協會”,經營素食文化推廣、研討以及素食派發、營養養生等業務,是營利企業。其利用“協會”的名義開展素食文化活動,實際是為了迎合大眾對非政府組織的公益性信賴心理,招攬生意,謀取利潤。

 

分析點評:《管理法》規定,境外非政府組織是指在境外合法成立的基金會、社會團體、智庫機構等非營利、非政府的社會組織,在中國境內不得從事或者資助營利性活動、政治活動。本案中,香港“A協會”無獨立法人資格,隸屬于注冊公司,實質亦為營利性質的公司,并非境外非政府組織。

 

案例3境內人員非法接受境外非政府組織資助

 

某地居民范某以“XX人生”組織名義與未經依法登記備案的境外非政府組織“B基金會”聯系并獲取3萬歐元資金資助。為規避監管,范某與B基金會協商,資助資金通過范某的親友多次周轉后轉入范的賬戶。

 

分析點評:根據《管理法》第三十二條的規定,中國境內任何單位和個人不得接受未登記代表機構、開展臨時活動未經備案的境外非政府組織的委托、資助,代理或者變相代理境外非政府組織在中國境內開展活動。

 

《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》頒布實施四周年了。這四年來,珠海公安積極主動開展工作,通過多渠道開展宣傳工作,讓更多的市民了解《管理法》的意義和作用。

 

一圖看懂

《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》

 

 

 

生活中,有哪些比較常見的違反《管理法》的行為呢?

 

案例1某高校非法接受境外非政府組織資助

 

2020年1月,某市公安局境外非政府組織管理辦公室工作發現,該市一高校申請并接受日本某非政府組織3.5萬美元的資助,資金用于豐富選修課程、開設系列講座、增進學生對東亞地區文化的了解等活動。調查發現,該境外非政府組織未在境內設立代表機構,作為中方合作單位未向公安機關辦理項目的備案手續,已違反《境外非政府組織境內活動管理法》。

 

分析點評:《管理法》明確規定,境外非政府組織在中國境內開展活動,應當依法登記設立代表機構;未登記設立代表機構需要在中國境內開展臨時活動的,應當依法備案。同時,中國境內任何單位和個人不得接受未登記代表機構、開展臨時活動未經備案的境外非政府組織的委托、資助,代理或者變相代理境外非政府組織在中國境內開展活動。

 

案例2香港商業機構以境外非政府組織名義在境內非法開展活動

 

群眾舉報,香港“A協會”在某市籌辦“素食文化節”,但該協會未在境內登記亦未辦理臨時活動備案。公安機關調查發現,唐某通過中介公司于2007年在香港注冊成立商業機構“XX有限公司”,在該公司名下加掛“A協會”,經營素食文化推廣、研討以及素食派發、營養養生等業務,是營利企業。其利用“協會”的名義開展素食文化活動,實際是為了迎合大眾對非政府組織的公益性信賴心理,招攬生意,謀取利潤。

 

分析點評:《管理法》規定,境外非政府組織是指在境外合法成立的基金會、社會團體、智庫機構等非營利、非政府的社會組織,在中國境內不得從事或者資助營利性活動、政治活動。本案中,香港“A協會”無獨立法人資格,隸屬于注冊公司,實質亦為營利性質的公司,并非境外非政府組織。

 

案例3境內人員非法接受境外非政府組織資助

 

某地居民范某以“XX人生”組織名義與未經依法登記備案的境外非政府組織“B基金會”聯系并獲取3萬歐元資金資助。為規避監管,范某與B基金會協商,資助資金通過范某的親友多次周轉后轉入范的賬戶。

 

分析點評:根據《管理法》第三十二條的規定,中國境內任何單位和個人不得接受未登記代表機構、開展臨時活動未經備案的境外非政府組織的委托、資助,代理或者變相代理境外非政府組織在中國境內開展活動。

 

 

 

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